海曙區(qū)市場監(jiān)督局認為,當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定,屬于虛假商業(yè)宣傳。根據《反不正當競爭法》第二十條第一款的規(guī)定,決定給予下列處罰:責令停止違法行為;并處150萬元罰款。案件于2019年1月完成。
首先,主題類型是特殊的。與一般的虛假宣傳案件不同,本案當事人是網點的幕后組織策劃公司,不直接面對消費者,也沒有投訴舉報記錄。網點下264家門店全部獨立領取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。從行為主體的角度看,對消費者(主要是老年消費者)的會議營銷由下屬門店實施,但門店的所有營銷宣傳資源和營銷步驟均來自公司。
二是銷售組織嚴密。為了加強管理和控制,公司和商店互相付錢。公司支付商店的租金和一些雇員的工資。商店向公司支付特許經營費。商店只在現場展示樣品,沒有庫存。銷售后收到的消費者訂單將被送回公司。公司將根據每家門店的訂單數量按要求發(fā)貨。而且,本案涉及的食品、保健食品都有完整的注冊文件,該店的索證索票手續(xù)齊全。
在案件調查5個月前,海曙區(qū)市場監(jiān)督局對該黨所屬的一家門店進行了調查。盡管該店負責人按照客戶要求每天清理講座視頻,但執(zhí)法人員仔細檢查后,發(fā)現一段剛從客戶電腦回收站刪除的視頻,經進一步檢查,發(fā)現講座視頻和PPT課件在7日內都有天標連日來在QQ網上緩存的當事人,從而獲得了該店虛假宣傳的第一手證據,結合該局和公安部門在該店前期現場營銷時采取的***調查和視頻取證,對該店先行處罰。在此基礎上,根據店內獲得的信息,該局對當事人進行了長達3個月的外圍調查,進一步掌握了當事人的經營模式,并在當事人決定遷出局轄區(qū)前一天,對當事人營業(yè)場所進行現場突擊檢查,查獲當事人自建的攝影棚和2000余克的宣傳視頻和PPT課件。
海曙區(qū)分局立案后,為避免當事人將提取的證據復雜化而毫無用處,執(zhí)法人員對視頻逐一進行了核實,并將視頻內容整理成文本草稿,與當事人下屬數十家門店進行了確認。因此,固定視頻和PPT課件被用作商業(yè)宣傳的證據。
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